印尼电商新规：平台必须拒绝无证卖家，境外卖家还要多准备一份文件

如果贵公司的产品在 Shopee、Tokopedia、TikTok Shop、Lazada、Blibli、Bukalapak 上销售，或者有自己的印尼线上门店，今年的规则已经改了，而大多数中国卖家还没察觉。平台现在有法律义务拒绝没有营业执照的印尼卖家注册，并在宽限期过后停止其交易。

依据是印尼贸易部第19/2026号条例（Permendag 19/2026），关于通过电子系统开展贸易经营（PMSE）。本文说明具体要求、不同卖家适用的两个过渡期，以及境外卖家必须额外准备的文件。以下引用的条文均出自 JDIH BPK 公布的官方文本。

2026年6月8日起，规矩变了

Permendag 19/2026 于2026年6月4日在雅加达颁布。第76条规定自公布之日起生效；印尼贸易部确认该条例自2026年6月8日起施行。

第75条废止了此前平台一直依据的贸易部第31/2023号条例。任何仍把 Permendag 31/2023 当作现行法的合规指引，都已经过时。

适用范围很广。条例列举的经营模式包括：线上零售（Retail Online）、电商平台（Lokapasar/Marketplace）、线上分类广告、比价平台、每日特惠（Daily Deals）、社交电商（Social-Commerce）、网约车与在线旅行社。社交电商和直播带货都在管辖范围之内。

第1条第11项对"卖家（Pedagang）"的定义不区分规模：无论是通过自建渠道还是通过平台渠道开展 PMSE 的经营主体，都算卖家。没有"小卖家豁免"这回事。

平台必须拒绝无证卖家

第4条第(1)款要求经营主体在贸易领域开展经营须持有营业许可；第(2)款补充说明，各行业的专项许可仍需另行取得。

对卖家最关键的是第4条第(4)款：为印尼境内卖家提供渠道的平台，必须拒绝尚未持有营业许可的境内卖家的注册申请。

第4条第(5)款规定了许可的最低内容：

• 贸易领域的营业识别号（NIB）；以及
• 所售商品或服务符合强制标准或技术要求的证明。

"贸易领域"这四个字很重要。NIB 上登记的 KBLI 经营分类必须覆盖你实际销售的商品。第5条第(1)款进一步要求：线上销售的卖家须按所售商品或服务使用相应的印尼标准行业分类。销售服务的卖家，第5条第(2)款还要求具备相应的能力证书或有持证技术人员支持。

如果还没决定由哪个印尼主体持有这张许可，可以先看我们的印尼公司注册页面，许可本身则见NIB 营业执照。

两个期限：6个月与18个月

这是最容易搞错的地方。条例设置了两个不同的过渡期，适用哪一个取决于你什么时候开始卖。

第74条原文是：在本条例生效前已在平台开展 PMSE 的卖家，给予最长18（十八）个月的过渡期，以履行第4条规定的营业许可义务。

新卖家的窗口短得多。2026年6月开店且无许可的，6个月期限大约在2026年12月到期；本月开店的，大约到2027年3月。

这两个数字是上限，不是承诺。放行无证卖家的法律风险由平台承担，因此很多平台会在法定上限到期之前就提前收紧审核。

境外卖家：多一道认证

境外卖家适用单独条款。第6条第(1)款要求在印尼平台经营的境外卖家提交：

• 身份信息——境外卖家名称及所属国家；
• 由母国主管机关签发的营业执照，并经以下方式认证：属《取消外国公文书认证要求公约》（海牙认证／apostille）缔约国的，由该国主管机关认证；非缔约国的，由印尼驻该国使领馆官员认证；
• 商品或服务符合强制标准或技术要求的证明；以及
• 用于交易的银行账号。

实务中卡住的往往是认证这一步。它本身不难，但要在母国办理，需要时间，而且平台来问的时候没法临时补出来。中国大陆自2023年起已适用海牙认证，流程相对清晰，但仍需预留时间。

不少品牌选择的另一条路，是干脆不做"境外卖家"——在印尼设立本地主体，让许可、产品注册和收款账户全部落在本地。这属于商业决策而非合规要求，但确实彻底省掉了整条认证链。主体设立期间，有些客户先用虚拟办公室作为注册地址。

光有执照不够：清真、SNI、BPOM 编号

第15条第(1)款要求卖家公示商品来源及符合标准的证明，包括：

• 已实施强制性印尼国家标准（SNI）或强制技术要求的商品，须提供产品注册号或 SNI 证书编号；
• 依法须清真认证的商品或服务，须提供清真证书编号；
• 涉及安全、保安、健康与环境（K3L）的商品，须提供产品注册号；
• 药品制剂与食品，须提供许可号、注册号或证书编号；
• 商品属国产还是进口；以及
• 卖家来自境外的，须注明所属国家。

对化妆品、保健品、食品饮料类目而言，这一条才是真正的门槛：只有执照是上不了架的，注册编号必须真实存在并可展示。具体办理见BPOM 进口产品注册。

还有一个条例没写、但在印尼平台上天天发生的风险：品牌名如果没有在印尼注册商标，遇到仿冒链接或第三方冒用店名时，你没有投诉依据。商标注册建议与许可同步推进，而不是等出事再补。

处罚，以及最先落到你头上的那一条

第57条第(1)款列举了违反后由部长科处行政处罚的条文，包括第4条第(1)(2)(4)(6)款、第6条、第15条第(1)(2)款、第17条第(1)(5)款等。

第57条第(2)款规定的处罚形式为：书面警告；列入监管优先名单；列入黑名单；由主管机关临时封禁平台服务；以及／或者吊销营业执照。执法权授予消费者保护与贸易秩序总司（PKTN）司长。

但真正最先落到卖家头上的不是部里的公函。第17条要求平台为注册时尚无许可的卖家提供临时注册功能，并标注"办证中"（Dalam Proses Legalisasi）（第17条第(3)款）；这些卖家须在6个月内取得许可（第(4)款）；逾期，平台必须限制其权限、停止交易（第(5)款）。

还有一个容易忽略的商业副作用：第17条第(2)款要求平台在卖家资料页展示其许可状态，消费者可见。一家店铺挂着"办证中"标签好几个月，对转化率不是中性信号。

现在该做什么

1. 先确认自己适用哪个期限。2026年6月8日前已在卖 = 18个月；之后注册 = 自注册日起6个月。
2. 检查许可上的 KBLI，而不只是"有没有许可"。贸易类分类必须与实际所售商品一致。
3. 梳理产品端义务——清真、SNI、BPOM、K3L。这些比许可本身耗时更久。
4. 境外卖家立刻启动母国执照的海牙认证或使领馆认证，这是清单上最慢的一项。
5. 把编号填进平台后台，让店铺状态标签清除。

IzinBeres 自2014年起服务超过6,000家客户，其中包括外资主体与进口品牌。办公室地址：Ruko South Sorrento Square No. 18, Gading Serpong, Kab. Tangerang, Banten 15332。我们以中文、英文、印尼文沟通，每天 09.00–19.00 WIB，全周无休。

常见问题

小卖家或个人卖家也适用吗？

适用。第4条第(1)款针对经营主体总体规定，第1条第11项对卖家的定义不区分规模。通过 OSS 系统申请 NIB 不收取政府费用。

我的期限到底是哪一天？

取决于开始时间。店铺在2026年6月8日前已经运营的，第74条给予最长18个月过渡期；之后无许可注册的，第17条第(4)款给予自平台注册之日起6个月。

逾期会怎样？

第17条第(5)款要求平台限制权限、停止交易。此外第57条规定贸易部可科处行政处罚，从书面警告到吊销营业执照。

我只在 Instagram 和 TikTok 上卖，不在平台开店，也管吗？

社交电商（Social-Commerce）属于条例列举的经营模式，且卖家定义涵盖通过自建并自行管理的渠道销售。第4条第(1)款的许可义务并不限于平台店铺。

境外卖家最难准备的是哪份文件？

通常是第6条第(1)款b项要求的、经认证的母国营业执照——缔约国走海牙认证，非缔约国由印尼驻当地使领馆官员认证。建议尽早启动。

有了执照是不是就够了？

不够。第15条第(1)款另行要求公示 SNI、清真、K3L 及药品食品的许可或注册编号，具体适用哪些取决于产品类目。

资料来源

• JDIH BPK —— 贸易部第19/2026号条例《通过电子系统开展贸易经营》（第1、4、5、6、15、17、57、59、73、74、75、76条）
• 印尼共和国贸易部 —— 新闻稿：部长呼吁经营者尽快取得 NIB（2026年6月17日）
• OSS 机构 —— oss.go.id